16:03 / 25 марта 2014

Лариса Невидайло

nevidailo

Бизнес-омбудсмен по Тюменской области

4 апреля (пт) 2014 года с 11.00 до 16.00 на интернет-портале tmn в режиме «вопрос – ответ» состоится онлайн-конференция с Ларисой Кирилловной Невидайло, председателем Тюменского регионального отделения ООО «Деловая Россия», Уполномоченным по защите прав предпринимателей по Тюменской области на тему «Защита прав собственников бизнеса».

Дамы и господа, рады приветствовать вас на онлайн-конференции.

Вопрос задает Андрей Вячеславович Лозицкий, генеральный директор ЗАО «ТюмБИТ»:

Что входит в понятие защиты прав предпринимателей и какие механизмы защиты сегодня существуют? Лариса Кирилловна, хотелось бы услышать примеры реальных дел по защите прав предпринимателей из вашей практики.

Ответ:

Андрей Вячеславович, день добрый! Передо мной как перед Уполномоченным поставлена задача защищать права и законные интересы бизнеса в ситуациях, когда второй стороной конфликта выступают представители органов власти. Не важно какой – муниципальной, региональной, федеральной.  Механизмы и способы защиты – самые разные. Главное, чтобы они принесли результат. Иногда «хватает» рабочей встречи в моем кабинете, иногда официального письма в соответствующий орган, часто предпринимателям нужна только консультация, но бывают случаи, когда дело доходит до суда, и мы там представляем интересы бизнесмена. Сейчас мы активно практикуем участие в проверках по приглашению предпринимателей. Это для них и моральная и правовая поддержка. А с другой стороны – профилактика возможных злоупотреблений со стороны проверяющих органов.

Кроме этого, Вы, как бизнесмен с солидным стажем, понимаете, что есть проблемы, которые на местном и даже региональном уровне не решить. Корень многих зол – в федеральном законодательстве. Поэтому, используя данную нам возможность выступать с законодательными инициативами, мы выходим с предложениями к Тюменской областной Думе о внесении изменений в тот или иной федеральный закон. К тому же, у нас есть возможность обеспечить федеральную поддержку нашим инициативам со стороны Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

Что касается реальных дел, то вот из последнего. Нам удалось прекратить административное производство в отношении предпринимателя, которого хотели привлечь к ответственности за препятствование в проведении проверки. Мы разъяснили нашу позицию суду, он принял ее во внимание и административное производство было прекращено. Также мы помогли предпринимателю возместить расходы, которые он понес в качестве страхового обеспечения. Женщина заплатила своим сотрудницам пособие по беременности и родам, а потом, когда обратилась в филиал ФСС ей отказали в возмещении. Мы помогли добиться справедливости. В итоге свои законные деньги предприниматель получила. Этот список можно продолжать… Спасибо за вопрос!

Вопрос от Татьяны Александровны Леонгард, учредителя и генерального директора компании NEW PROJECT DEVELOPMENT:

Лариса Кирилловна, в рамках своей деятельности можете ли вы предложить инструменты, способствующие улучшению инвестиционного имиджа России в Германии, а также сотрудничеству в сфере поддержки предпринимательства с крупными немецкими компаниями, планирующими разместить свои производственные мощности на территории Тюменской области?

Ответ:

Юридически рамки моей деятельности ограничены пределами Российской Федерации. Но в успешном существовании в нашем регионе Института Уполномоченного – я вижу элемент подтверждения благоприятного инвестиционного климата, сложившегося в нашем регионе. К тому же в наши полномочия входит защита иностранных предпринимателей, чьи права были нарушены на территории нашего региона. Думаю, что при принятии решения о приходе в Тюменскую область западных инвесторов – информация о наличии эффективно работающего институт бизнес-омбудсмена может сыграть определенную роль.

Вопрос от Елены Николаевны Холманских, генерального директора ООО «Коста Иберия – Тюмень»:

Бизнес-омбудсмен – связующее звено между бизнесом и органами власти. Как устанавливается эта взаимосвязь и как возрастают шансы предпринимателей инициировать позитивные изменения на законодательном уровне?

Ответ:

Шаг за шагом, день за днем, дело за делом. Так мы устанавливаем эту связь. Подписываем соглашения о взаимодействии, общаемся, доказываем, убеждаем, вместе ищем решения проблем. Хотя справедливости ради стоит отметить, что наш регион – один из немногих в России, где власть и бизнес слушают и, главное, слышат друг друга. Я общаюсь со многими уполномоченными других регионов, и такое отношение власти к бизнесу, какое выстраивается у нас, вижу далеко не везде.

С появлением нашего института шансы добиться позитивных изменений на законодательном уровне серьезно возрастают. Поясню свою позицию. Во-первых, устранение законодательных пробелов – в более широком понимании, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства – это задача, возложенная на нас законом. Я хочу уточнить: не сопутствующая задача, а одна их главнейших. Во-вторых, институт уполномоченного – это то место, где проблемы аккумулируются и есть возможность увидеть их системный характер, установить первопричину и с ней работать. Уполномоченный способен объединить «под своими знаменами» предпринимательское сообщество, чтобы вместе добиваться результата. Так, вместе с предпринимателями мы вышли с инициативой о сохранении на 2014 год минимальной ставки налога (5 %) по УСН. В итоге ставка была сохранена. Сейчас мы продвигаем изменение 22-й статьи закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». Она является серьезным сдерживающим фактором для развития отрасли придорожного сервиса и уже стала причиной «смерти» одного из предприятий Тюменской области. Также мы провели работу в отношении закона «О рекламе». Кроме этого, все системные проблемы и наши предложения по их решению мы озвучиваем бизнес-омбудсмену при Президенте РФ Борису Титову, а это дополнительная поддержка для продвижения инициатив.

Вопрос от Игоря Жемелинских, генерального директора ООО РКК «Западная Сибирь»:

2 апреля президент Владимир Путин подписал ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки, внесенные в Налоговый кодекс, вводят дополнительную обязанность для организаций – плательщиков УСН и ЕНВД по уплате налога на имущество организаций с объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая, а не балансовая стоимость.

Как вы относитесь к данным поправкам? Не считаете ли вы, что процедура оценки кадастровой стоимости недвижимости вызывает множество вопросов у предпринимателей (в основном, по причине несовершенства и непрозрачности существующей методики оценки)?

Таким образом, под удар попадут и те предприниматели, которые арендуют помещения, поскольку, вероятно, повысится плата за аренду; также данные поправки снизят активность по выкупу имущества в рамках федерального закона № 159-ФЗ.

Ответ:

Вы, Игорь, подняли очень больной вопрос…На уровне государства ведется речь о сохранении и развитии бизнеса или, по крайней мере, неухудшении условий его ведения. А тут такой «сюрприз»… Я полностью разделяю позицию Бориса Титова – федерального уполномоченного – о том, что это еще один удар по малому бизнесу, причем удар совершенно неразумный, поскольку объем тех налогов, которые малый бизнес заплатит, по отношению к общему объему доходов бюджета мизерный, а ущерб, который это может нанести, очень велик. Настораживают и скорость прохождения этого закона и окутывающая его завеса таинственности, ведь принимался он без учета мнения предпринимательского сообщества. Даже, прямо скажем, вопреки ему… Со всех регионов России в Москву летели просьбы не принимать этот закон, подождать, обсудить… К тому же поправка об имущественном налоге появилась только к третьему чтению.

А что касается новой кадастровой стоимости, то с начала 2014 года это самая озвучиваемая проблема. Причем во всех муниципальных образованиях Тюменской области. С рабочими визитами мы посетили уже 10 МО, и в каждом предприниматели поднимали эту тему. Система кадастровой оценки, конечно, несовершенна. Оценка проводилась в массовом порядке и не учитывала территориальных и других особенностей конкретных объектов.

У некоторых сельских предпринимателей их магазинчик и землю под ним в какой-нибудь глухой деревне оценили, образно говоря, так, как будто объект находится в центре Тюмени. Учитывая массовый характер этой проблемы, мы разработали и разместили на нашем официальном сайте памятку для предпринимателей по вопросу оспаривания кадастровой стоимости. Сложность еще и в том, что делать все нужно очень быстро, так как оспорить стоимость можно в течение полугода.

Вопрос от Ярослава Панькива, директора консалтинговой группы «ИнтерАктив»:

Какие проблемы могут ожидать малый и средний бизнес в связи с прогнозируемым ухудшением экономических условий и дестабилизацией политической ситуации? Какие пути преодоления возможных трудностей видите вы?

Ответ:

Ярослав, вопрос интересный, глубокий. Но строить прогнозы на будущее и предсказывать что-то – дело весьма и весьма сложное. Поэтому тут я предлагаю действовать по уже известному принципу: надеяться нужно на лучшее, но готовиться к худшему.

Вопрос от Александра Александровича Тюленёва, руководителя маркетинговой компании «Арт-Бомонд»:

В этом году изменили схему налогообложения индивидуальных предпринимателей. Снизили минимальную сумму взносов до 16 000 рублей, но при этом добавили 1 % с оборота, что является увеличением налоговой нагрузки в несколько раз. Вопрос: планируется ли какая-то инициатива по снижению налоговой нагрузки для ИП?

Ответ:

Александр Александрович, давайте вместе поработаем в этом направлении. Попробуем запланировать эту инициативу.

Вопрос от Евгения Карасёва, исполнительного директора «Тюмбит-АСУ»:

Насколько активно тюменские предприниматели выводят свой бизнес на международный уровень? В чем заключаются основные сложности расширения горизонтов?

Ответ:

По статистической информации, в Тюменской области число участников внешнеэкономической деятельности растет. В прошедшем году ее осуществляли 223 предприятия. Для сравнения: в 2011-м их было, если я не ошибаюсь, 214. Тюменская область имеет опыт сотрудничества с 14 зарубежными странами и шестью странами СНГ. По данным департамента инвестиционной политики и поддержки предпринимательства, внешнеторговый оборот Тюменской области растет. Но мы все понимаем, что выход на внешний рынок – это серьезный риск. На зарубежных рынках предприятие может столкнуться с незнакомыми проблемами. Оно становится зависимым от законодательства еще одной страны, от ее политики, особенностей и традиций. Отсутствие опыта, неготовность к риску, административные, законодательные, валютные, политические нюансы – все это можно рассматривать как препятствия. Но большим плюсом среди этих минусов является заинтересованность тюменских властей в развитии внешнеэкономических связей. Как бы то ни было, политическая воля руководства региона – это хорошая база для успешного старта. В 2011 году у нас заработал Экспертный центр Тюменской области. Он помогает с процедурами стандартизации, сертификации, подготовкой документов, проводит обучающие мероприятия. Вообще, власти Тюменской области сегодня активно работают над повышением привлекательности нашего региона в глазах инвесторов. Но эта работа имеет и еще один вектор – узнаваемость, интерес и положительное отношение к региону в глазах иностранного бизнеса в общем, не только в случае их прихода к нам, но и нашего прихода к ним.

Вопрос от Софии Александровны Девятковской, генерального директора центра семейной медицины «ВЕРА»:

С 1 января 2014 года вступили в силу новые правила рекламирования медицинских товаров и услуг. Таким образом, законодательно введен фактический запрет на рекламу медицинских услуг во всех средствах массовой информации, за исключением специализированных изданий и медицинских выставок. Как, по вашему мнению, это скажется на предпринимательской деятельности частных медицинских и косметологических компаний и что предпринимается со стороны местных органов власти для защиты этих организаций от возможных убытков?

Ответ:

Это уже сказывается. Первой забила тревогу ассоциация стоматологов. Они направили нам коллективное обращение, мы провели рабочую встречу, подготовили проект поправок и внесли его в Тюменскую областную думу. Мы четко понимаем, что принятые рекламные ограничения создали не только проблемы для бизнеса этой отрасли, но и угрозу для пациентов. Ведь в условиях информационного вакуума единственно возможным выходом для пациента остается пользоваться услугами «сарафанного радио» и самому решать, как себя лечить. А при отсутствии специальных знаний это может быть опасно. Предлагаемые нами поправки были рассмотрены комитетом думы по экономической политике и природопользованию. И буквально на несколько дней раньше точно такой же законопроект уже был внесен на рассмотрение Государственной думы. Неважно, у кого тут пальма первенства, – главное, чтобы здравый смысл восторжествовал. Чтобы поправки были приняты и открыли информационный «кислород» медицинским центрам, их рекламным партнерам и пациентам.

Вопрос от Светланы Крюковой, директора регионального центра «ЛидеPR»:

Как вы относитесь к идее введения в учебную программу старшеклассников курса по основам бизнеса, чтобы, покинув школьную парту, выпускник владел базовыми знаниями о предпринимательстве?

Ответ:

По поводу школьного бизнес-курса. С одной стороны, в плане общего развития, наверное, это полезно. И в плане популяризации предпринимательства. Чтобы наши дети хотели созидать, а не распределять бюджет. Это, конечно, может дать определенный эффект. Но, с другой стороны, встает вопрос качества. Кто и как будет преподавать? И не будет ли обратного эффекта? Стандартная зубрежка – не вариант. К тому же мне кажется, что предпринимателями не становятся. Ими рождаются. На предпринимателя невозможно выучиться. По статистике, только 4% людей могут быть предпринимателями. Это особые люди, с особым складом ума, характера, с особой «жилкой» или, можно сказать, особым даром. Поэтому, наверное, важнее дать ребенку просто хорошее, качественное образование, сформировать широкий кругозор. Заложить базу. А уж в предпринимательском ключе пойдет развитие или в каком-то другом – это покажет время.

Вопрос от человека, который предпочел остаться неизвестным:

Один из ваших любимых предпринимателей Олег Тиньков всегда резко высказывается насчет защиты бизнеса. Мол, на то они и предприниматели, чтобы выживал и побеждал сильнейший. Не надо их трогать, и уже хорошо. Что думаете на эту тему?

Ответ:

Безмерно уважаю и ценю Олега и как человека, и как бизнесмена. Мы знакомы с ним лично. Он, как и я, тоже начинал бизнес с нуля. Предприниматель, конечно же, – не беспомощный ребенок. Особенно в России. Перефразируя Евгения Евтушенко, скажу, что в России предприниматель больше чем просто предприниматель. У нас они закаленные, прошедшие огонь и воду. Поэтому теоретически – в глобальном смысле – я позицию Олега разделяю. Но практически, в своей ежедневной работе, я слышу и другие мнения. Многие активные предприниматели на встречах со мной начинают разговор со слов: «Ну наконец-то и у нас появился защитник». Это не оставляет у меня сомнений в том, что уполномоченный по защите прав предпринимателей на данный момент нужен. И если через пять-десять лет необходимость в нем отпадет, я буду просто счастлива.

Вопросы от Полины Гараниной, директора по развитию ООО «Саас Технологии»:

Я хотела бы узнать планы на этот год – не по текущей работе, а именно план-максимум, который уполномоченный в этот нелегкий период для бизнеса перед собой поставил.

Ответ:

Моя глобальная цель – сделать все, чтобы через пять-десять лет объективная необходимость в уполномоченном по защите прав предпринимателей отпала. Чтобы нам было не от чего бизнес защищать.

В США лоббисты работают официально, этот род деятельности закреплен законодательно. Как вы считаете, нужно ли это России, и если да, то когда мы к этому придем?

Ответ:

Ваш вопрос, Полина, заставил меня задуматься… задуматься о том, что я ведь и сама сейчас в какой-то мере являюсь лоббистом. Лоббирую всеми возможными способами соблюдение законных прав и интересов бизнеса… Хотя вы, думаю, согласитесь, что в России, в отличие от США и во многом из-за США, термин «лоббизм» воспринимается негативно, как синоним коррупции. Уверена, что лоббизм в американском понимании в России невозможен. У нас другая политическая культура, другие отношения между властью и обществом. Да и, наверное, пока в смысле актуальности отсутствие закона о лоббизме – не самый главный законодательный пробел в нашей стране.

Вопрос от человека, который предпочел остаться неизвестным:

Собирается ли уполномоченный работать с имиджем предпринимателей, сложившимся в обществе (то есть улучшать его)?

Ответ:

«Закоренелый» чиновник на моем месте ответил бы так: меры по улучшению имиджа предпринимательства в компетенцию нашей службы не включены. Но я так отвечать не буду, хоть и сама сейчас являюсь чиновником. У меня болит душа за бизнес, за то, что крупные успешные предприниматели часто воспринимаются как, мягко говоря, нечестные люди, а мелкие – как «спекулянты» и «торгаши». Я тоже сталкивалась с таким отношением к себе. При этом ведь есть в обществе понимание, что бизнес нужен, бизнес важен. Бизнес – это налоги, пенсии, пособия и т.д. По мере своих сил я, конечно, буду делать все возможное, чтобы искоренить такие негативные ассоциации, сопровождающие образ бизнесмена в России. Но ведь в нашей стране, по сути, сейчас только первое поколение свободных предпринимателей, так что, может быть, такое отношение к ним общества – это издержки начального периода? Хочется верить…

Вопросы от Павла Клопова, генерального директора ТПО «Планета 247»:

Скажите, а вопросы нарушения авторских прав предпринимателя со стороны органов власти – это ваша компетенция? Точнее сказать, права нарушили не сами органы власти, а нанятые ими подрядчики.

Ответ:

Павел! Если ситуация обстоит именно таким образом, как Вы излагаете, то я вижу здесь основание для моего вмешательства в ситуацию. Приглашаю Вас на личный прием.

Не слишком ли это тяжелая ноша для такой хрупкой и красивой леди? Как Вы думаете есть ли у женщин-уполномоченных преимущества перед мужчинами-уполномоченными, в частности в вопросах борьбы с коррупцией?

Ответ:

За хрупкую и красивую, Павел, Вас благодарю. А что касается тяжелой ноши, то я свою работу таковой не ощущаю. Да, это дело нелегкое, я понимаю, но и ресторанный бизнес – это тоже в общем, не морской круиз. Бизнес научил меня преодолевать трудности. А что касается непосредственно женских преимуществ, то мы по сравнению с мужчинами психологически более гибки, быстрее можем приспособиться к ситуации и адекватней среагировать. В то время как мужчинам с «настоящими мужскими качествами» идти на компромиссы, наверное, сложнее. Вы зачастую, более решительны, импульсивны и чаще занимаете однозначную позицию. Так что наши преимущества заложены в самой женской сути: в нашей интуиции, внимании к деталям, умении сочувствовать и сопереживать. Умении за каждым конкретным обращением разглядеть проблему человека. Так что наши преимущества – тактические, а у мужчин –   стратегические.

Вопрос от Павла Катигарова, основателя бренда «Пашины яблочки» и сервисного центра «Юz»

Как Вам идея для сайта бизнес-омбудсмена Тюменской области: создать на нем специальный почтовый ящик, куда каждый может отправить свой вопрос, пожелание, либо рассказать о нарушении прав предпринимателя. Пускай даже анонимно.

Ответ:

Павел, добрый день. Такой ящик есть – ombudsmanbiz72@mail.ru. Сюда как раз можно направить обращение, предложение или пожелание. А вот что касается анонимности, то мы с анонимными сообщениями не работаем. Кто желает сохранить анонимность – добро пожаловать на специализированные форумы. А в нашей работе, слов и эмоций – мало. Их к делу, как говорится, не пришьешь. Данные о заявителе нам нужны не для того, чтобы их обнародовать, а чтобы точнее и эффективнее разобраться в ситуации. К тому же, если человека действительно волнует какая-то проблема, и он готов предпринимать меры по ее решению и понимает свою долю ответственности, то он назовет свое имя и оставит координаты для обратной связи. Более того, наши заявители защищены законом о «Защите персональных данных».

Вопрос от Владислава Юрьевич Смазнова, первого заместителя директора Тюменского кардиологического центра

В области существуют различные программы поддержки предпринимателей. Но вот программ по поддержке их здоровья – нет. Вместе с тем, здоровье предпринимателя – не менее важный аспект для развития бизнеса. Тот уровень стресса, который испытывает предприниматель, однозначно наносит вред здоровью, а далее по цепочке и, в конечном итоге, и бизнесу. Может быть, разработать программу поддержки здоровья предпринимателей в области? Мы готовы принять активное участие в проекте. И готово ли государство выделить какие-либо целевые средства на эту программу помимо финансирования по ОМС, при условии, что помощь предпринимателям будет оказываться с учетом специфики их работы: в выходные дни, в ранние утренние и вечерние часы, без отрыва от производства, за короткие промежутки времени и т.д.

Ответ:

Интересное мнение. Но давайте все-таки объективно смотреть на ситуацию. Стресс – это «профессиональная болезнь» не только предпринимателей. Ему подвержена не только эта социальная группа. И было бы несправедливо отдавать преимущественное значение здоровью бизнесмена и игнорировать другие группы населения. Но мне видится в этом перспективная бизнес-идея. Думаю, если грамотно ее реализовать, то можно обойтись и без привлечения бюджетных средств.

Заключительное слово

Лариса Невидайло:  Большое спасибо всем читателям и участникам конференции. Было приятно с вами пообщаться. Чувствуется, что все вы следите за последними событиями в сфере бизнеса, более того, всегда готовы выступить с инициативой. Видимо, поэтому все вопросы актуальные и действительно интересные.